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機械工業“十四五”發展綱要
來源：中國機械工業聯合會
目錄
前 言 ............................................................................................................ 1
一、“十三五”時期行業發展主要成績 ....................................................... 1
（一）產業規模持續增長 ....................................................................... 1
1. 經濟規模保持增勢 ....................................................................... 1
2. 經營效益基本穩定 ....................................................................... 1
3. 外貿規模持續增長 ....................................................................... 2
（二）創新發展不斷推進 ....................................................................... 2
1. 研發能力有所增強 ....................................................................... 2
2. 新興產業不斷壯大 ....................................................................... 3
3. 重大裝備有新突破 ....................................................................... 4
4. 產業融合初見成效 ....................................................................... 5
（三）產業基礎有所增強 ....................................................................... 6
1. 一批產業共性技術取得突破 ....................................................... 6
2. 若干關鍵零部件實現國產化 ....................................................... 7
3. 部分基礎制造裝備取得進展 ....................................................... 8
4. 質量品牌建設取得一定成效 ....................................................... 9
5. 標準化工作取得了長足發展 ..................................................... 10
（四）轉型升級步伐加快 ..................................................................... 11
1. 智能制造發展迅速 ..................................................................... 11
2. 服務型制造快速發展 ................................................................. 11
3. 綠色發展漸成共識 ..................................................................... 12
二、存在問題 .............................................................................................. 15
（一）平穩發展面臨挑戰 ..................................................................... 15
1. 經濟效益水平偏低 ..................................................................... 15
2. 市場需求增長乏力 ..................................................................... 16
3. 經營壓力普遍加大 ..................................................................... 16
（二）產業基礎能力不足 ..................................................................... 17
1. 共性技術研發能力弱 ................................................................. 17
2. 核心零部件依賴進口 ................................................................. 17
3. 人才短缺問題仍突出 ................................................................. 18
（三）產業鏈韌性不強 ......................................................................... 19
1. 產業鏈關鍵環節受制于人 ......................................................... 19
2. 產業鏈上下游銜接不順暢 ......................................................... 19
3. 產業鏈仍處于全球中低端 ......................................................... 20
三、面臨形勢 .............................................................................................. 23
（一）國際經濟環境更加錯綜復雜 ..................................................... 23
（二）國內發展環境面臨深刻變化 ..................................................... 24
（三）科技創新催生新的發展動能 ..................................................... 26
（四）需求升級帶動裝備結構優化 ..................................................... 27
四、指導思想與發展目標 ........................................................................... 29
（一）指導思想 .................................................................................... 29
（二）2025 年發展目標 ........................................................................ 29
（三）2035 年遠景目標 ........................................................................ 31
五、戰略任務 .............................................................................................. 33
（一）全面提升自主創新能力 ............................................................. 33
1. 充分發揮企業技術創新主體作用 ............................................. 33
2. 加快建立完善產業技術創新體系 ............................................. 34
3. 培育梯次銜接的多層次人才隊伍 ............................................. 34
（二）統籌推進產業基礎高級化 ......................................................... 35
1. 實施產業基礎再造工程 ............................................................. 35
2. 大力實施標準化戰略 ................................................................. 38
3. 切實推動質量品牌升級 ............................................................. 38
（三）打好產業鏈現代化攻堅戰 ......................................................... 39
1. 鞏固優勢鍛長板 ......................................................................... 39
2. 集中資源補短板 ......................................................................... 40
3. 推動產業鏈協作 ......................................................................... 42
（四）持續推動產業優化升級 ............................................................. 42
1. 牢固樹立融合式發展理念 ......................................................... 42
2. 大力發展戰略性新興產業 ......................................................... 43
3. 全面推進節能與綠色制造 ......................................................... 44
（五）以高水平開放助推雙循環 ......................................................... 44
1. 加快外貿結構優化與升級 ......................................................... 45
2. 深度參與國際產業鏈分工 ......................................................... 45
3. 有效銜接國際規則與標準 ......................................................... 46
六、措施建議 .............................................................................................. 47
（一）加強自主創新能力建設 ............................................................. 47
（二）構建現代人才培養體系 ............................................................. 47
（三）重視產業共性技術研究 ............................................................. 48
（四）支持行業產業基礎再造 ............................................................. 48
（五）助力行業強鏈補鏈行動 ............................................................. 49
（六）繼續加強質量品牌建設 ............................................................. 50
（七）持續優化企業營商環境 ............................................................. 50
（八）充分發揮行業組織作用 ............................................................. 51
