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“十四五”促進中小企業發展規劃出爐
來源：工信部
中小企業是國民經濟和社會發展的生力軍，是建設現代化經濟體系、推動經濟實現高質量發展的重要基礎，是擴大就業、改善民生的重要支撐。7月6日，工信部發布《“十四五”促進中小企業發展規劃》。
《規劃》明確，將培育10萬家“專精特新”中小企業、1萬家專精特新“小巨人”企業，同時通過開展優質中小企業培育、創新能力和專業化水平提升、企業融資促進等多項重點工程，促進中小企業健康發展。
5個發展目標：一是整體發展質量穩步提高；二是創新能力和專業化水平顯著提升；三是經營管理水平明顯提高；四是服務供給能力全面提升；五是發展環境進一步優化。圍繞促進中小企業發展的關鍵環節提出了一系列定量目標，包括中小企業人均營業收入增長18%以上；規模以上小型工業企業研發經費年均增長10%以上，專利申請數年均增長10%以上，有效發明專利數年均增長15%以上。同時，提出了推動形成一百萬家創新型中小企業、十萬家“專精特新”中小企業、一萬家專精特新“小巨人”企業；培育200個中小企業特色產業集群和10個中外中小企業合作區的量化工作目標。
7個主要任務：《規劃》提出包括培育壯大市場主體、健全政策支持體系、建立高效服務體系、完善公平競爭環境、提高融資可得性、加強合法權益保護、提升創新能力和專業化水平7個主要任務。這些任務上承“十四五”發展目標，與“321”工作體系相呼應，是目標的細化和分解，內容上力求做到提綱挈領。下接關鍵工程，形成了“目標——任務——工程”由宏觀到具體的工作鏈條，構建了“十四五”促進中小企業發展工作框架。
9項重點工程：作為完成主要任務的具體工作舉措，《規劃》在主要任務的基礎上進一步突出重點、細化要求，提出9項重點工程。其中，優質中小企業培育工程、中小企業創新能力與專業化水平提升工程是為了落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》關于“支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地”的要求；中小企業數字化促進工程、中小企業綠色發展促進工程、中小企業質量品牌提升工程是從企業內部著眼，旨在提升中小企業自身實力和核心競爭力，推動企業高質量發展；中小企業服務機構能力提升工程、中小企業融資促進工程、中小企業合法權益維護工程是從企業外部入手，著眼解決長期以來困擾中小企業的難點、痛點和堵點問題，改善企業發展環境；中小企業國際化促進工程主要是推動中小企業更好適應和參與構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，加強對外貿易與合作，在國際市場砥礪成長。
《規劃》支持中小企業參與開展低碳、節能、節水、環保、清潔生產、資源綜合利用等領域共性技術研發，支持新能源、新材料、碳捕捉封存利用、有害物質替代與減量化、工業固體廢物減量化和資源化等關鍵技術突破及產業化發展，推出一批綠色低碳產品與服務，助力構建節能低碳的產業體系。鼓勵中小企業聯合高等院校、科研院所、產業園區等，形成綠色技術創新聯合體，開展綠色技術攻關。引導中小企業參與新能源技術裝備、節能環保裝備等研發設計。
《規劃》支持中小企業實施綠色戰略、綠色標準、綠色管理和綠色生產，開展綠色企業文化建設，提升品牌綠色競爭力。深入實施綠色制造工程，綜合運用質量、安全、環保等標準助推中小企業結構調整，引導中小企業應用高效節能技術工藝裝備，加大可再生能源使用，推動電能、氫能、生物質能替代化石燃料。鼓勵中小企業采用先進的清潔生產技術和高效末端治理裝備，推動水、氣、固體廢棄物資源化利用和無害化處置。推動中小企業利用大數據采集生產和管理流程中的關鍵數據，實現生產過程能量流、物質流等關鍵資源環境信息數字化采集、智能化分析和精細化管理。引導中小企業通過共享制造、柔性制造、精益生產等方式，開展全要素全流程的“綠色化+智能化”改造。大力推行綠色設計，引導中小企業使用綠色包裝。大力推廣綠色標識。
《規劃》指出，引導各類要素資源向綠色低碳領域不斷聚集，創新綠色金融產品和服務，健全政府綠色采購制度。培育一批專業化綠色發展服務機構，開發適合中小企業特點的綠色制造系統解決方案，為中小企業提供能源審計、能效評估、能源監測、技術咨詢等服務。實施工業節能診斷服務行動，為基礎薄弱的中小企業開展節能診斷及改造提供服務。持續開展能源資源計量服務示范活動，促進能源資源節約和綠色發展。鼓勵各地探索建立綠色綜合服務平臺，為中小企業提供碳中和登記公示、技術支撐、綠色金融、培訓研究等服務。樹立一批清潔生產、能效提升、節水治污、循環利用等方面的綠色發展中小企業典型，形成示范效應。
