微信公眾號
聯(lián)系我們
高耗能建材行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南（2022年版）
來源：國家發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局
國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局近日聯(lián)合發(fā)布《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南（2022年版）》，明確提出對于能效在標(biāo)桿水平特別是基準(zhǔn)水平以下的企業(yè)，積極推廣本實(shí)施指南、綠色技術(shù)推廣目錄、工業(yè)節(jié)能技術(shù)推薦目錄、“能效之星”裝備產(chǎn)品目錄等提出的先進(jìn)技術(shù)裝備，加強(qiáng)能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、污染物減排、固體廢物綜合利用和公輔設(shè)施改造，提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備綠色化水平，提升資源能源利用效率，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。
引導(dǎo)骨干企業(yè)發(fā)揮資金、人才、技術(shù)等優(yōu)勢，通過上優(yōu)汰劣、產(chǎn)能置換等方式自愿自主開展本領(lǐng)域兼并重組，集中規(guī)劃建設(shè)規(guī)模化、一體化的生產(chǎn)基地，提升工藝裝備水平和能源利用效率，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、競爭有效、規(guī)范有序的發(fā)展格局，不得以兼并重組為名盲目擴(kuò)張產(chǎn)能和低水平重復(fù)建設(shè)。
嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全技術(shù)等相關(guān)法律法規(guī)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等政策，依法依規(guī)淘汰不符合綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝置。對能效在基準(zhǔn)水平以下，且難以在規(guī)定時限通過改造升級達(dá)到基準(zhǔn)水平以上的產(chǎn)能，通過市場化方式、法治化手段推動其加快退出。
高耗能建材行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南（2022年版）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、生態(tài)環(huán)境廳（局）、能源局：
按照《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》《關(guān)于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）〉的通知》有關(guān)部署，為推動各有關(guān)方面科學(xué)做好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級，現(xiàn)發(fā)布《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南（2022年版）》，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、引導(dǎo)改造升級
對于能效在標(biāo)桿水平特別是基準(zhǔn)水平以下的企業(yè)，積極推廣本實(shí)施指南、綠色技術(shù)推廣目錄、工業(yè)節(jié)能技術(shù)推薦目錄、“能效之星”裝備產(chǎn)品目錄等提出的先進(jìn)技術(shù)裝備，加強(qiáng)能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、污染物減排、固體廢物綜合利用和公輔設(shè)施改造，提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備綠色化水平，提升資源能源利用效率，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。
二、加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)
充分利用高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等單位創(chuàng)新資源，推動節(jié)能減污降碳協(xié)同增效的綠色共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和相關(guān)設(shè)施裝備攻關(guān)。推動能效已經(jīng)達(dá)到或接近標(biāo)桿水平的骨干企業(yè)，采用先進(jìn)前沿技術(shù)裝備謀劃建設(shè)示范項(xiàng)目，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、促進(jìn)集聚發(fā)展
引導(dǎo)骨干企業(yè)發(fā)揮資金、人才、技術(shù)等優(yōu)勢，通過上優(yōu)汰劣、產(chǎn)能置換等方式自愿自主開展本領(lǐng)域兼并重組，集中規(guī)劃建設(shè)規(guī)模化、一體化的生產(chǎn)基地，提升工藝裝備水平和能源利用效率，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、競爭有效、規(guī)范有序的發(fā)展格局，不得以兼并重組為名盲目擴(kuò)張產(chǎn)能和低水平重復(fù)建設(shè)。
四、加快淘汰落后
嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全技術(shù)等相關(guān)法律法規(guī)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等政策，依法依規(guī)淘汰不符合綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝置。對能效在基準(zhǔn)水平以下，且難以在規(guī)定時限通過改造升級達(dá)到基準(zhǔn)水平以上的產(chǎn)能，通過市場化方式、法治化手段推動其加快退出。
??國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
生 態(tài) 環(huán) 境 部
國 家 能 源 局
2022年2月3日
附《水泥行業(yè)、平板玻璃行業(yè)、建筑及衛(wèi)生陶瓷行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南》如下。
水泥行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實(shí)施制指南
一、基本情況
水泥行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于土木建筑、水利、國防等工程，為改善民生、促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防安全起到了重要作用。水泥生產(chǎn)過程中需要消耗電、煤炭等能源。我國水泥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多，因不同水泥企業(yè)發(fā)展階段不一樣，生產(chǎn)能耗水平和碳排放水平差異較大，節(jié)能降碳改造升級潛力較大。
根據(jù)《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021 年版）》，水泥熟料能效標(biāo)桿水平為100千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，基準(zhǔn)水平117千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。按照電熱當(dāng)量計(jì)算法，截至 2020 年底，水泥行業(yè)能效優(yōu)于標(biāo)桿水平的產(chǎn)能約占5%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能約占24%。
二、工作方向
（一）加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)，培育標(biāo)桿示范企業(yè)。
積極開展水泥行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)發(fā)展路線研究，加快研發(fā)超低能耗標(biāo)桿示范新技術(shù)、綠色氫能煅燒水泥熟料關(guān)鍵技術(shù)、新型固碳膠凝材料制備及窯爐尾氣二氧化碳利用關(guān)鍵技術(shù)、水泥窯爐 煙氣二氧化碳捕集與純化催化轉(zhuǎn)化利用關(guān)鍵技術(shù)等重大關(guān)鍵性節(jié)能低碳技術(shù)，加大技術(shù)攻關(guān)力度，加快先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn) 業(yè)化應(yīng)用，促進(jìn)水泥行業(yè)進(jìn)一步提升能源利用效率。
（二）加快成熟工藝普及推廣，有序推動改造升級。
1.推廣節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。推動采用低阻高效預(yù)熱預(yù)分解系統(tǒng)、第四代篦冷機(jī)、模塊化節(jié)能或多層復(fù)合窯襯、氣凝膠、窯爐專家優(yōu)化智能控制系統(tǒng)等技術(shù)，進(jìn)一步提升燒成系統(tǒng)能源利用效率。推廣大比例替代燃料技術(shù)，利用生活垃圾、固體廢棄物和生物質(zhì)燃料等替代煤炭，減少化石燃料的消耗量，提高水泥窯協(xié)同處置生產(chǎn)線比例。推廣分級分別高效粉磨、立磨/輥壓機(jī)高效料床終粉磨、立磨煤磨等制備系統(tǒng)改造，降低粉磨系統(tǒng)單位產(chǎn)品電耗。推廣水泥碳化活性熟料開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用技術(shù)，推動水泥廠高效節(jié)能風(fēng)機(jī)/電機(jī)、自動化、信息化、智能化系統(tǒng)技術(shù)改造，提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)管理水平。
2.加強(qiáng)清潔能源原燃料替代。建立替代原燃材料供應(yīng)支撐體系，加大清潔能源使用比例，支持鼓勵水泥企業(yè)利用自有設(shè)施、場地實(shí)施余熱余壓利用、替代燃料、分布式發(fā)電等，努力提升企業(yè)能源“自給”能力，減少對化石能源及外部電力依賴。
3.合理降低單位水泥熟料用量。推動以高爐礦渣、粉煤灰等工業(yè)固體廢物為主要原料的超細(xì)粉替代普通混合材，提高水泥粉磨過程中固廢資源替代熟料比重，降低水泥產(chǎn)品中熟料系數(shù)，減少水泥熟料消耗量，提升固廢利用水平。合理推動高貝特水泥、石灰石煅燒黏土低碳水泥等產(chǎn)品的應(yīng)用。
4.合理壓減水泥工廠排放。推廣先進(jìn)過濾材料、低氮分級分區(qū)燃燒和成熟穩(wěn)定高效的脫硫、脫硝、除塵技術(shù)及裝備，推動水泥 行業(yè)全流程、全環(huán)節(jié)超低排放。
三、工作目標(biāo)
到 2025 年，水泥行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上的熟料產(chǎn)能比例達(dá)到 30%，能效基準(zhǔn)水平以下熟料產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅增強(qiáng)。
平板玻璃行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南
一、基本情況
玻璃行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)。玻璃生產(chǎn)過程中需要消耗燃料油、煤炭、天然氣等能源。我國不同平板玻璃企業(yè)生產(chǎn)能耗水平和碳排放水平差異較大，節(jié)能降碳改造升級潛力較大。
根據(jù)《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021 年版）》，平板玻璃（生產(chǎn)能力>800 噸/天）能效標(biāo)桿水平為 8千克標(biāo)準(zhǔn)煤/重量箱，基準(zhǔn)水平12千克標(biāo)準(zhǔn)煤/重量箱，平板玻璃（500≤生產(chǎn)能力≤800 噸/天）能效標(biāo)桿水平為 9.5千克標(biāo)準(zhǔn)煤/重量箱，基準(zhǔn)水平13.5千克標(biāo)準(zhǔn)煤/重量箱。截至2020年底，平板玻璃行業(yè)能效優(yōu)于標(biāo)桿水平的產(chǎn)能占比小于5%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能約占8%。
二、工作方向
（一）加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)，培育標(biāo)桿示范企業(yè)。 研究玻璃行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)發(fā)展方向，加快研發(fā)玻璃熔窯利用氫能成套技術(shù)及裝備、浮法玻璃工藝流程再造技術(shù)、玻璃熔窯 窯外預(yù)熱工藝及成套技術(shù)與裝備、大型玻璃熔窯大功率“火-電” 復(fù)合熔化技術(shù)、玻璃窯爐煙氣二氧化碳捕集提純技術(shù)、浮法玻璃低溫熔化技術(shù)等，加大技術(shù)攻關(guān)力度，加快先進(jìn)適用節(jié)能低碳技 術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，進(jìn)一步提升玻璃行業(yè)能源使用效率。
（二）加快成熟工藝普及推廣，有序推動改造升級。
1.推廣節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。采用玻璃熔窯全保溫、熔窯用紅外高輻射節(jié)能涂料等技術(shù)，提高玻璃熔窯能源利用效率，提升窯爐的節(jié)能效果，減少燃料消耗。采用玻璃熔窯全氧燃燒、純氧助燃工藝技術(shù)及裝備，優(yōu)化玻璃窯爐、錫槽、退火窯結(jié)構(gòu)和燃燒控制技術(shù)，提高熱效率，節(jié)能降耗。采用配合料塊化、粒化和預(yù)熱技術(shù)，調(diào)整配合料配方，控制配合料的氣體率，調(diào)整玻璃體氧化物組成，開發(fā)低熔化溫度的料方，減少玻璃原料中碳酸鹽組成，降 低熔化溫度，減少燃料的用量，降低二氧化碳排放。推廣自動化配料、熔窯、錫槽、退火窯三大熱工智能化控制，熔化成形數(shù)字仿真，冷端優(yōu)化控制、在線缺陷檢測、自動堆垛鋪紙、自動切割 分片、智能倉儲等數(shù)字化、智能化技術(shù)，推動玻璃生產(chǎn)全流程智能化升級。
2.加強(qiáng)清潔能源原燃料替代。建立替代原燃材料供應(yīng)支撐體系，支持有條件的平板玻璃企業(yè)實(shí)施天然氣、電氣化改造提升，推動平板玻璃行業(yè)能源消費(fèi)逐步轉(zhuǎn)向清潔能源為主。大力推進(jìn)能源的節(jié)約利用，不斷提高能源精益化管理水平。加大綠色能源使用比例，鼓勵平板玻璃企業(yè)利用自有設(shè)施、場地實(shí)施余熱余壓利用、分布式發(fā)電等，提升企業(yè)能源“自給”能力，減少對化石能 源及外部電力依賴。
3.合理壓減終端排放。研發(fā)玻璃生產(chǎn)超低排放工藝及裝備，探索推動玻璃行業(yè)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物全過程達(dá)到超低排放。
三、工作目標(biāo)
到2025年，玻璃行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例達(dá)到20%， 能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅增強(qiáng)。
建筑、衛(wèi)生陶瓷行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南
一、基本情況
建筑、衛(wèi)生陶瓷行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是改善民生、滿足人民日益增長的美好生活需要不可或缺的基礎(chǔ)制品業(yè)。建筑、衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)過程中需要消耗煤、天然氣、電力等能源。我國不同建筑、衛(wèi)生陶瓷企業(yè)生產(chǎn)能耗水平和碳排放水平差異較大，單位產(chǎn)品綜合能耗差距較大、能源管控水平參差不齊，節(jié)能降碳改造升級潛力較大。
根據(jù)《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021 年版）》，吸水率≤0.5%的陶瓷磚能效標(biāo)桿水平為4千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，基準(zhǔn)水平為7千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米；0.5%＜吸水率≤10% 的陶瓷磚能效標(biāo)桿水平為 3.7千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，基準(zhǔn)水平為 4.6 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米；吸水率＞10%的陶瓷磚能效標(biāo)桿水平為3.5千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，基準(zhǔn)水平為4.5 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米；衛(wèi)生陶瓷能效標(biāo)桿水平為 300 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，基準(zhǔn)水平為630千克標(biāo)準(zhǔn)煤/ 噸。截至2020年底，建筑、衛(wèi)生陶瓷行業(yè)能效優(yōu)于標(biāo)桿水平的產(chǎn)能占比小于5%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能占比小于5%。
二、工作方向
（一）加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)，培育標(biāo)桿示范企業(yè)。
研究建筑、衛(wèi)生陶瓷應(yīng)用電能、氫能、富氧燃燒等新型燒成 技術(shù)及裝備，能耗智能監(jiān)測和節(jié)能控制技術(shù)及裝備。建筑陶瓷研發(fā)電燒輥道窯、氫燃料輥道窯燒成技術(shù)與裝備，微波干燥技術(shù)及 裝備。衛(wèi)生陶瓷研發(fā) 3D 打印母模開發(fā)技術(shù)和裝備。加大技術(shù)攻關(guān)力度，加快先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，促進(jìn)陶瓷行業(yè)進(jìn)一步提升能源利用效率，減少碳排放。
（二）加快成熟工藝普及推廣，有序推動改造升級。
1.推廣節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。建筑陶瓷推廣干法制粉工藝技術(shù)，連續(xù)球磨工藝技術(shù)，薄型建筑陶瓷（包含陶瓷薄板）制造技術(shù)，原料標(biāo)準(zhǔn)化管理與制備技術(shù)，陶瓷磚（板）低溫快燒工藝技術(shù)，節(jié)能窯爐及高效燒成技術(shù)，低能及余熱的高效利用技術(shù)等綠色低碳功能化建筑陶瓷制備技術(shù)。衛(wèi)生陶瓷推廣壓力注漿成形技術(shù)與裝備，智能釉料噴涂技術(shù)與裝備，高強(qiáng)石膏模具制造技術(shù)、高強(qiáng)度微孔塑料模具材料及制作技術(shù)，高效節(jié)能燒成和微波干燥、少空氣干燥技術(shù)，窯爐余熱綜合規(guī)劃管理應(yīng)用技術(shù)等衛(wèi)生陶瓷制造關(guān)鍵技術(shù)。
2.加強(qiáng)清潔能源原燃料替代。建立替代原燃材料供應(yīng)支撐體系，推動建筑、衛(wèi)生陶瓷行業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)向使用天然氣等清潔能源，加大綠色能源使用比例，支持鼓勵建筑、衛(wèi)生陶瓷 企業(yè)利用自有設(shè)施、場地實(shí)施太陽能利用、余熱余壓利用、分布式發(fā)電等，努力提升企業(yè)能源自給能力，減少對化石能源及外部電力依賴。
3.合理壓減終端排放。通過多污染物協(xié)同治理技術(shù)、低溫余熱循環(huán)回收利用技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物減排；通過低品位原料、固體廢棄物資源化利用技術(shù)與環(huán)保設(shè)備的改造升級，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同碳減排的目的。
三、工作目標(biāo)
到2025年，建筑、衛(wèi)生陶瓷行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上的產(chǎn)能比例均達(dá)到30%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅增強(qiáng)。
