發布時間:2025-03-13 來源:中國建材機械工業協會
近年來,隨著我國經濟與社會的快速發展,標準化工作已成為推動產業升級、保障民生福祉、實現“雙碳”目標的重要引擎。全國兩會不僅是觀察中國政策風向的窗口,更折射出經濟社會發展的深層脈動。2021年至今,全國人大代表與政協委員圍繞標準化提交的建議內容的變遷,浮現出一條清晰的主線,反映著我國經濟社會轉型升級的內在邏輯。我國的“標準”正逐漸從傳統產業中的“度量衡”角色,轉變為驅動科技革命、綠色發展和國際化競爭的“戰略武器”。標準化工作不斷向高新技術、綠色低碳、智能制造等前沿領域全面延伸,逐步構建起覆蓋多維度、多場景的“中國標準”體系。
4年前,代表委員們關于標準化工作的建議多集中在傳統行業的基礎標準完善,比如李書福代表呼吁修訂電動汽車標準、丁磊委員建議出臺動力電池國家強制標準,周云杰代表強調創品牌強國要有自己的專利和標準,這些建議反映出當時產業界對建立自主標準體系的迫切需求。隨著《國家標準化發展綱要》(以下簡稱《綱要》)的印發,明確了全域標準化深度發展、標準化水平大幅提升、標準化開放程度顯著增強、標準化發展基礎更加牢固等4項發展方向,標志著一場全景式的標準化改革就此拉開序幕。隨著《綱要》行動計劃的貫徹落實,各領域進一步加大標準化建設力度,截至2023年底,我國國家標準數量已突破4.4萬項,涵蓋農業、制造業、消費品等多個領域,標志著基礎標準體系已初步構建完成。
民生是人民幸福之基、社會和諧之本。標準化建設建議始終緊扣民生需求,2021年,安庭委員建議電子產品顯示屏應制訂未成年人視力保護標準;張少康常委建議完善住房租賃行業標準以規范發展長租房市場。2022年,王均金委員建議以益生菌食品為突破口建立機能性食品標準;2023年,陳松蹊委員提出要關注到現行空氣質量標準與實際使用已不相符的境況;陳衛代表建議明確益生菌分類,建立國家標準;鄭思敏代表提議制定預制菜國家標準,推動產業良性發展。
正所謂“念念不忘,必有回響”,標準的“聲音”也聽到了“回響”。2024年,《即食益生菌食品》團體標準發布,為“即食益生菌食品”提供了行業層面的權威定義,還從分類和命名、技術要求、標簽、包裝、貯存與運輸等全產業鏈制定了標準規范;生態環境部召開新聞發布會,表示將科學有序推進《環境空氣質量標準》修訂工作……
今年兩會期間,賈少謙代表建議制定家電安全使用年限指引,在此之前,董明珠代表曾建議建立家電產品安全使用年限強制性標準,明確家電安全使用年限將有利于打破家電以舊換新“梗阻”,進一步引導產品品質提升和產業升級,這些正處于“進行時”或“待進行時”的標準化建議,它們為民生需求筑牢了安全底線,并逐步從保障安全向提升品質延伸。
數字經濟與綠色經濟的崛起,讓人工智能、新能源儲能等前沿新興領域受到廣泛關注,也帶來了新的需求和挑戰。比如2023年馮興亞代表建議推動換電模式標準化、2024年李東林代表提出對儲能標準體系優化,2024年馮丹代表倡議建立AI數據存力產業標準、金石委員提出出臺AI手機生態標準是當前迫切命題,均指向了新興產業發展的共性痛點。
2023年,市場監管總局(標準委)會同科技部等部門,大力推動標準化與科技創新互動發展,戰略性新興產業標準供給比例達40%左右。新增備案行業標準4141項,其中涉及戰略性新興產業標準1902項,占比45.9%。新增公布2.3萬多項團體標準,其中涉及戰略性新興產業標準近1.2萬項,占比50.3%。新增企業自我聲明公開標準54萬多項,其中涉及戰略性新興產業標準21萬多項,占比38.5%。智能制造、光伏、家用電器等國家技術標準創新基地累計推動1924項具有應用潛力的先進科技成果轉化為2245項技術標準。
關于如何發揮“標準+創新”的協同效應,代表委員們更是紛紛建言,強調標準對創新成果轉化的催化作用:2023年周云杰代表提出建設新型工業化標準體系;2024年雷軍代表建議探索智能制造“中國范式”……標準引領高質量發展在此時顯得恰如其分。在此基礎上,2025年更是迎來了圍繞人工智能與產業融合等話題的新標準建議的集中爆發:江浩然代表建議將人工智能知識納入職業培訓課程體系;楊金龍委員提議人工智能發展需要培養“跨領域”人才;雷軍代表建議健全人工智能終端標準體系……此外,代表委員們對文化傳承標準化也有著深度關切,2024年,姚建萍代表提出推進非遺與旅游融合標準化工作的建議。而今,這份建議被納入2024年全國人大常委會重點督辦建議,文化和旅游部制定了重點督辦建議辦理方案,全國非遺館建設標準正在研究制定中。
自2021年以來,我國在標準化工作方面取得了顯著進展,僅從兩會標準化相關建議內容便可獲悉,從完善碳排放核算標準逐步擴展到構建碳匯和綠色低碳產業標準,“雙碳”目標得到了持續推進;從集中于傳統行業的基礎標準完善到健全人工智能終端標準體系,智能化“一路高歌”;從推動中國標準國際化到ESG信披兼容國際規范等建議增多,標準化工作兼顧全球接軌與本土特色。建議內容的變遷反映出我國在不同發展階段對標準化工作重點的調整,同時也體現出國家在推動高質量發展和實現社會主義現代化強國建設目標中的戰略考量。標準化正成為重塑經濟格局的重要力量,推動中國在新一輪科技革命中占據更主動地位。
來源:《中國標準化》雜志社
策劃:曾征 作者:梁燕
數據來源:《中國標準化發展年度報告(2023年)》